李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

聽(tīng)取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查情況匯報(bào)和責(zé)任追究審查調(diào)查工作情況通報(bào)

部署對(duì)安全生產(chǎn)尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)管理等問(wèn)題開展專項(xiàng)整治

決定健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理 促進(jìn)有效投資加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月13日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查情況匯報(bào)和責(zé)任追究審查調(diào)查工作情況通報(bào)，部署對(duì)安全生產(chǎn)尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)管理等問(wèn)題開展專項(xiàng)整治；決定健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理，促進(jìn)有效投資加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　會(huì)議指出，3月21日江蘇響水天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，后果十分嚴(yán)重。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，第一時(shí)間對(duì)搶險(xiǎn)救援、傷員救治和事故調(diào)查處置等作出部署。經(jīng)調(diào)查組最終認(rèn)定，這是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，暴露出有關(guān)地方和部門落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)不到位、管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié)、對(duì)非法違法行為打擊不力和企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、違法違規(guī)、誠(chéng)信缺失等突出問(wèn)題。教訓(xùn)極其深刻。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等所有責(zé)任人都要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)和懲處。事故調(diào)查報(bào)告和責(zé)任人處理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公開。

　　會(huì)議部署國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和應(yīng)急管理部會(huì)同有關(guān)部門，組織力量對(duì)江蘇省安全生產(chǎn)尤其是?；飞a(chǎn)管理等問(wèn)題依法依規(guī)開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保整出成效。同時(shí)要在全國(guó)開展危化品安全專項(xiàng)督查，各地要嚴(yán)格開展自查自糾，切實(shí)消除生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、廢棄處置等各環(huán)節(jié)安全隱患。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)重于泰山。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，須臾不可放松。要始終堅(jiān)持安全第一，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要從這次慘痛事故中吸取教訓(xùn)，舉一反三，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制，在強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本上下功夫，在抓安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)上下功夫。健全涉及?；钒踩嚓P(guān)部門監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加快制定修訂相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)導(dǎo)致重大事故的主觀故意違法行為加重處罰。要堅(jiān)持新發(fā)展理念，遏制盲目無(wú)序違規(guī)發(fā)展現(xiàn)象，促進(jìn)行業(yè)升級(jí)、提升發(fā)展水平。

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作和深化投融資體制改革要求，會(huì)議決定，完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度，做到有保有控、區(qū)別對(duì)待，促進(jìn)有效投資和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范有機(jī)結(jié)合。一是降低部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最低資本金比例。將港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目資本金最低比例由25%降至20%。對(duì)補(bǔ)短板的公路、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等方面基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在投資回報(bào)機(jī)制明確、收益可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可適當(dāng)降低資本金最低比例，下調(diào)幅度不超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和其他國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)項(xiàng)目，可通過(guò)發(fā)行權(quán)益型、股權(quán)類金融工具籌措資本金，但不得超過(guò)項(xiàng)目資本金總額的50%。地方政府可統(tǒng)籌使用財(cái)政資金籌集項(xiàng)目資本金。三是嚴(yán)格規(guī)范管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。項(xiàng)目借貸資金和不合規(guī)的股東借款、“名股實(shí)債”等不得作為項(xiàng)目資本金，籌措資本金不得違規(guī)增加地方政府隱性債務(wù)，不得違反國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率相關(guān)要求，不得拖欠工程款。

　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

事件回顧

　　2019年3月21日，江蘇響水天嘉宜化工有限公司發(fā)生爆炸。本次爆炸事故造成78人死亡。江蘇響水天嘉宜化工有限公司于2007年4月成立，占地面積約220畝，現(xiàn)有職工195人，其中各類工程技術(shù)人員45人。主要生產(chǎn)化學(xué)原料和化學(xué)制品，經(jīng)營(yíng)范圍包括間羥基苯甲酸、苯甲醚等。